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三组“加减法”透视上海自贸区制度创新“头雁”效应
2023年9月，我国第一个自贸试验区——上海自贸区运行满10周年。上海自贸区管委会近日发布的数据显示，截至2022年底，上海自贸区累计吸引实到外资586亿美元，约占上海同期的30%。在改革、开放和创新等各个层面，上海自贸区的积极探索，彰显了制度创新“头雁”效应。
外商投资负面清单不断缩减，吸引外资项目成果斐然
上海自贸区成立后，发布了我国第一份外商投资负面清单。对清单以外的外商投资，实行备案管理。数据显示，上海自贸区成立10年来，外商投资负面清单条目从当年的190条缩减至27条。在制造业、金融业等数十个开放领域，上海自贸区落地一批全国首创外资项目，其中包括全国第一家外商独资医院、第一家外商独资汽车制造企业等。
金融开放为外资公司发展带来新机遇
作为一家资产管理总值逾9000亿美元的国际资管巨头，施罗德投资集团在上海自贸区获得了新的发展机遇。得益于上海自贸区的金融开放，外商独资的施罗德基金今年年初获中国证监会核准设立，标志着施罗德在中国资产管理市场迎来新的发展机遇。施罗德基金管理（中国）有限公司总经理张兰表示，他们将继续将各种优势资源带到上海，探索资产管理公司在华发展新模式。
政府职能转变推动市场准入便利化
政府职能转变是上海自贸区制度创新的重要内容。从最初的“先照后证”，到随后的“证照分离”，再到如今的“一业一证”，上海自贸区不断放宽市场准入。目前，上海自贸区已在31个行业发放行业综合许可证5000多张，平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，大大增加了创新创业活力。
“一业一证”的推行将多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。以便利店为例，过去需要办理多张许可证，现在只需准备一套申请材料，领取一张行业综合许可证。今年下半年，上海自贸区进一步推出便利化举措，实现企业办理营业执照的同时，相应的行业综合许可业务“免申即办”，极大地简化了企业办理手续。
自贸区建设推动重点产业发展
自贸区不仅为国家“试制度”，也为区域“谋发展”。上海自贸区的改革红利对重点产业发展产生了积极影响。以集成电路供应链业务为例，上海泓明供应链有限公司成为首家试点企业，并获得了CCC免办认证的机会。这项措施大大压缩了重要零部件进口时间，提升了供应链企业为集成电路产业提供的服务质量。
上海自贸区还通过国际贸易单一窗口、海关数字围网等举措推动重点产业发展。泓明供应链有限公司已在全国布局24个备件仓，为企业提供便利的制度环境。上海自贸区的努力将助推浦东引领区经济社会高质量发展。
上海自贸区在迈向建设10周年之际，持续加强制度创新，通过一系列“加减法”推动改革开放进程，成为全国其他地区学习的榜样。随着上海自贸区的持续发展，我们可以期待更多积极成果的产生，为中国经济的高质量发展贡献力量。
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